南寧新聞網(wǎng)-南寧日?qǐng)?bào)訊 （記者 尹海明 潘浩）“作為西部邊疆民族地區(qū)，廣西積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)基本涵蓋東盟國(guó)家，形成了中國(guó)—東盟合作的‘南寧渠道’。” 5月16日，在杭州舉行的廣西“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目推介會(huì)上，自治區(qū)黨委書記彭清華在致辭中介紹了廣西的各項(xiàng)優(yōu)勢(shì)，廣邀浙商來桂投資興業(yè)，其中提及的 “南寧渠道”再次引起廣泛關(guān)注。

自2004年以來，中國(guó)—東盟博覽會(huì)至今已走過12年，孵化出的“南寧渠道”仍在不斷拓展深化，通過打造“升級(jí)版”逐步構(gòu)建起開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

當(dāng)前，“三大定位”賦予廣西對(duì)外開放的新使命。南寧作為首府城市，更是迎來了拓展開放合作廣度深度、擴(kuò)大“南寧渠道”影響力的重大機(jī)遇。今年以來，南寧市認(rèn)真貫徹市委提出的“六個(gè)著力”舉措，不斷強(qiáng)化開放意識(shí)，努力暢通“南寧渠道”，努力深化改革優(yōu)化“南寧服務(wù)”，在開放合作中謀求共贏。

深度優(yōu)化“南寧服務(wù)”

營(yíng)造質(zhì)優(yōu)發(fā)展環(huán)境

近日，廣西首個(gè)行政審批局——南寧經(jīng)開區(qū)行政審批局著手推行行政審批“一窗通辦”制度，一個(gè)窗口可辦理9大類業(yè)務(wù)，涉及74個(gè)事項(xiàng)。

這是南寧市以深化行政審批制度改革為切入點(diǎn)和突破口，推進(jìn)政府自身改革建設(shè)的縮影。有效地發(fā)揮“南寧渠道”的作用，必須打造西部地區(qū)最優(yōu)的開發(fā)環(huán)境。近年來，南寧市堅(jiān)持把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措來抓，深度優(yōu)化“南寧服務(wù)”。

南寧市注重深化行政體制改革和行政審批制度改革，按照“流程最優(yōu)、環(huán)節(jié)最簡(jiǎn)、時(shí)間最短、服務(wù)最佳”的要求，精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，嚴(yán)格控制新設(shè)行政審批事項(xiàng)，全面清理規(guī)范并逐步取消非行政許可審批，不斷增強(qiáng)對(duì)外開放的吸引力。

2015年，南寧市向社會(huì)公布了權(quán)力清單和責(zé)任清單，精簡(jiǎn)權(quán)力事項(xiàng)比例達(dá)64%，65項(xiàng)審批事項(xiàng)全部取消或調(diào)整監(jiān)管方式，200項(xiàng)非行政許可事項(xiàng)全部取消或轉(zhuǎn)變管理方式，“非行政許可”這一審批類別正式退出歷史舞臺(tái)。

2015年12月28日，南寧市行政審批局掛牌成立，今后市級(jí)行政許可審批事項(xiàng)（除國(guó)土、規(guī)劃、公安等以外）統(tǒng)一交由市行政審批局承擔(dān)，市直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)事中事后監(jiān)管，“服務(wù)型政府”呼之欲出。

更為周到的“南寧服務(wù)”、更加簡(jiǎn)潔的辦事流程，營(yíng)造出更加優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境：“十二五”期間，16家世界500強(qiáng)企業(yè)相繼落戶南寧，首府投資環(huán)境總體滿意度躍居全區(qū)首位。

建設(shè)“北上”“南下”通道

形成更高水平互聯(lián)互通

如何暢通“南寧渠道”？一直以來，南寧市通過互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，軟硬件同步提升取得了豐碩成果：南寧已由中國(guó)西南邊陲城市變成對(duì)外開放的前沿城市，成為東盟國(guó)家最熟悉的中國(guó)城市之一，正以“中國(guó)綠城”“聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)”“國(guó)家森林城市”“天下民歌眷戀的地方”等城市名片聲名鵲起。

“可以說‘南寧渠道’唱響了南寧，也成就了南寧，為培育‘南寧渠道’，南寧持續(xù)掀起城市建設(shè)新高潮，南寧市的城市定位、城市功能、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)因‘南寧渠道’發(fā)生了很大的變化。”市社科院東盟所覃麗芳研究員說。

南寧市要加快建設(shè)中國(guó)面向東盟開放合作的區(qū)域性國(guó)際城市、“一帶一路”有機(jī)銜接的重要門戶城市、具有濃郁壯鄉(xiāng)特色和亞熱帶風(fēng)情的生態(tài)宜居城市。因而，也對(duì)“南寧渠道”硬件建設(shè)提出了具體要求：加快珠江—西江黃金水道、南—新經(jīng)濟(jì)走廊陸路通道建設(shè)，推動(dòng)形成與東盟國(guó)家在陸地、港口、航空等基礎(chǔ)設(shè)施上更高水平的互聯(lián)互通。

隨著現(xiàn)代化立體交通格局逐步從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，南寧“面向東南亞、背靠大西南、東鄰粵港澳、南臨北部灣”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)將得到更加充分的發(fā)揮。

——鐵路方面，2016年，南昆客專全線將貫通，動(dòng)車直達(dá)昆明；根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，到2020年，以南寧為中心的“12310”快速鐵路交通圈將基本建成：1小時(shí)到達(dá)南寧周邊城市，2小時(shí)左右通達(dá)全區(qū)設(shè)區(qū)市，3小時(shí)通達(dá)周邊省會(huì)城市，10小時(shí)左右通達(dá)國(guó)內(nèi)主要中心城市，貫通東部、西南、中南，連接國(guó)家沿海鐵路的貨運(yùn)大通道將在“十三五”期間變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

——水運(yùn)方面，南寧港作為我國(guó)28個(gè)內(nèi)河主要港口之一，是西南水運(yùn)出海通道和規(guī)劃打造西江億噸黃金水道的重要樞紐；伴隨著西江航運(yùn)干線南寧至貴港Ⅱ級(jí)航道工程的完工和邕寧梯級(jí)樞紐主體工程的開工建設(shè)，西江黃金水道將得到有力提升。

——機(jī)場(chǎng)方面，依托南寧機(jī)場(chǎng)新航站樓建設(shè)，廣西與東盟空中走廊穩(wěn)步推進(jìn)。“十三五”期間，南寧機(jī)場(chǎng)第二條跑道和T3航站樓將動(dòng)工建設(shè)。

打造開放合作平臺(tái)

全面升級(jí)“南寧渠道”

在南寧保稅物流中心的綜合樓里，海關(guān)和邊檢工作人員在忙碌著，前來辦理通關(guān)手續(xù)的客商正在遞交報(bào)關(guān)材料。在南寧保稅物流中心主卡口，貨車緩緩地駛?cè)雰?nèi)。這是近日記者在南寧市保稅物流中心看到的繁忙景象。

南寧保稅物流中心自封關(guān)運(yùn)營(yíng)以來，吸引了一批外向型企業(yè)到南寧投資創(chuàng)業(yè)。隨著南寧面臨重大的發(fā)展機(jī)遇，從加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)條件來看，目前南寧保稅物流中心已經(jīng)不能滿足外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，迫切需要向綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。

2015年9月30日，南寧綜合保稅區(qū)獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，項(xiàng)目分兩期實(shí)施建設(shè)。按照海關(guān)總署和市委、市政府的要求，目前，一期項(xiàng)目正以“今年8月10日前通過預(yù)驗(yàn)收，9月30日前通過正式驗(yàn)收”的目標(biāo)任務(wù)加快開展相關(guān)工作。在招商引資方面，約20家企業(yè)正在開展入駐洽談業(yè)務(wù)。

“南寧渠道”成為南寧國(guó)際化的重要標(biāo)志。事實(shí)上，建設(shè)南寧綜合保稅區(qū)是南寧打造開放合作平臺(tái)，促進(jìn)“南寧渠道”全面升級(jí)的重要舉措。

除硬件外，在產(chǎn)業(yè)、信息、金融以及對(duì)外交流等方面的軟件建設(shè)也將加快建設(shè)，以提升“南寧渠道”的質(zhì)量和速度。南寧將加快建設(shè)“南寧·中關(guān)村”創(chuàng)新中心、五象新區(qū)總部基地金融街、中國(guó)—東盟商務(wù)區(qū)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)基地等，探索成立面向東盟國(guó)家企業(yè)的服務(wù)中心，為產(chǎn)業(yè)、信息、金融等方面的對(duì)接搭建服務(wù)平臺(tái)，并提升其對(duì)東盟、西南中南地區(qū)的輻射作用。

此外，南寧市將繼續(xù)服務(wù)好中國(guó)—東盟博覽會(huì)、中國(guó)—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)等重大國(guó)際活動(dòng)，繼續(xù)深化以東盟國(guó)家和“一帶一路”沿線國(guó)家為重點(diǎn)的對(duì)外交流與合作。